Разделы

Нефть делает государства авторитарными

Новое исследование свидетельствует: высокая цена на нефть в бывших советских республиках, богатых сырьевыми ресурсами, препятствует движению к демократии и свободе.

Оппозиционный митинг в центре Москвы милиция разгоняла слезоточивым газом и дубинками, некоторые милиционеры по старинке избивали демонстрантов кулаками. Бойцы спецподразделения ОМОН то и дело вклинивались в толпу, хватали отдельных мужчин и женщины, бросали их в стоявшие наготове автобусы и увозили с места события. В Баку, столице Азербайджана, отряды полиции силой разогнали 10 тысяч человек, протестовавших против фальсификации результатов парламентских выборов, некоторые при этом получили ранения в голову. В Казахстане, где один и тот же президент правил с 1990 года и, по мнению наблюдателей, все это время подтасовывал результаты выборов, любая критика тоже подавляется при помощи аппарата спецслужб. Общим во всех этих событиях прошлых лет в бывших республиках Советского Союза, тем самым, что поддерживает государственный механизм и аппарат подавления, является нефть.

С усиливающимся ростом цены на нефть и связанной с нею цены на газ восточноевропейские и евразийские государства с большими запасами этих сырьевых ресурсов все больше удаляются от общих западных ценностей. Таков результат последнего исследования Freedom House, независимой неправительственной организации со штаб-квартирами в Вашингтоне и Нью-Йорке.

Согласно этому докладу, ключевой антидемократической силой стала Россия. Азербайджан и Казахстан следуют примеру Москвы с особым усердием. Freedom House ежегодно публикует результаты своих исследований о положении в бывших государствах Советского Союза, их сателлитах и государствах бывшей Югославии под названием Nations in Transit. Последнее исследование будет представлено в Вашингтоне в ближайший вторник.

Все демократические индикаторы, посредством которых Freedom House оценивает состояние политической системы в России, Азербайджане и Казахстане - будь то состояние политических институтов, выборного процесса, свободы действий гражданского общества и оппозиции или степень независимости средств массовой информации и судов - все они за последние десять лет ухудшились. За одним исключением: в исследуемый период коррупция в России расцвела пышнее, чем десять лет назад. Freedom House отмечает, что откат от демократии - это система, которой пронизаны все сферы.

Полученные данные нельзя интерпретировать таким образом, будто наличие запасов энергоносителей может сделать автократической любую страну. "Но там, где прозрачность и осознание ответственности и без того слабо выражены, там новое богатство сродни "авторитарному слабительному", которое позволяет правящим элитам затыкать все больше независимых голосов и крепить контроль над ключевыми институтами", - говорится в исследовании. Политическая и экономическая власть тесно переплетаются, потеря одной из них влечет за собой потерю другой - с возможными юридическими последствиями вплоть до международного масштаба.

Особенно отчетливо это проявляется в Азербайджане, где после смерти своего отца Гейдара власть в 2003 году "унаследовал" президент Ильхам Алиев. За это время Ильхам Алиев посадил на ключевые политические посты свою жену, родственников и друзей, семейственность овладела страной и нефтью. Последняя, в свою очередь, служит для финансирования огромного аппарата спецслужб и покупки оружия. Похвальное исключение - это Украина с ее "оранжевой революцией". "Тамошняя политика хаотична, но она живая и базируется на конкуренции", - говорится в докладе Freedom House.

Роберт Ортунг, эксперт по России из Jefferson Institute в Вашингтоне, наблюдает за развитием событий с большой озабоченностью. Ни то, что Владимир Путин не изменил конституцию, чтобы остаться президентом на третий срок, ни более или менее мирные выборы его преемника Дмитрия Медведева Ортунга не успокаивают. "Этот процесс в России не имеет права называться выборами: оппозиции не дают работать, а власти контролируют телевидение и большую часть газет", - говорит Ортунг. Кроме того, Путин сам выбрал своего преемника, тот даже не вел предвыборную кампанию и не принимал участия в дебатах. Перемен к лучшему Ортунг не ждет. "Система лишена источника, способствующего переменам, так что ситуация, пожалуй, может еще более ухудшиться". Высокая цена на нефть дает правящим элитам - одним и тем же людям на разных постах - возможность подавлять любое общественное стремление к переменам.

Тревожным называет Ортунг возрастающие стремление и усилия России стать образцом для дружественных государств с похожими системами правления. "Кремль разлагает международные демократические институты", - предостерегает эксперт. Так, Москва выступила за то, чтобы в 2010 году председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) взял на себя Казахстан. ОБСЕ, в которую входят все европейские государства и все республики бывшего Советского Союза, а также США и Канада, участвует, в том числе, в разрешении конфликтов, заступается за права человека и свободу средств массовой информации. В лице Казахстана в огороде начнет хозяйничать козел. Ортунг считает: "Тем самым руководство России дало понять, что оно не потерпит никаких группировок, которые мыслят независимо или находятся вне сферы его влияния".

Однако утверждение, будто Запад или страны Центральной Европы по причине своей большой потребности в энергоносителях относятся к России и Ко. слишком снисходительно, верно не полностью, утверждает Ортунг. С одной стороны, США предпочитают не замечать проблем с соблюдением прав человека в Саудовской Аравии, также поступает и Германия в отношении России. "С другой стороны, Польша и прибалтийские государства зависят от российского газа больше Германии, но они относятся к Москве очень критически".

Поскольку, если не считать сырьевых ресурсов и производства оружия, Россия в мировом масштабе неконкурентоспособна, а объявленная Путиным диверсификация экономики вперед не продвинулась, Ортунг рекомендует Западу помочь Москве. "Запад, - говорит он, - очень заинтересован в том, чтобы помочь Россия в расширении экономической базы, так как в конечном счете это приведет к улучшению отношений между обеими сторонами".