Разделы

В РФ на треть увеличен бюджет на служебные авто

В 2010 году бюджетные траты на покупку служебного автотранспорта для госведомств возрастут. Из казны на это дело резервируется 20 млрд рублей, что на 29% больше, чем годом ранее.

Закон рекомендует потратить деньги на авто преимущественно отечественных марок и бюджетной комплектации, но чиновники по-прежнему заказывают себе иномарки представительского класса.

В федеральном бюджете на приобретение автотранспортных средств зарезервировано 20 млрд руб. (против 15,5 млрд руб. в 2009 г.). 25 декабря 2009 года премьер-министр РФ Владимир Путин подписал распоряжение о распределении средств между министерствами и ведомствами, сообщил вчера "Интерфакс". 80% госзаказа приходится на пять организаций: МЧС (5,3 млрд руб.), МВД (5,2 млрд руб.), Минобороны (3 млрд руб.), Рособразование (1,5 млрд руб.) и Роструд (1,2 млрд руб.).

В декабре 2008 года премьер-министр Владимир Путин говорил о недопустимости для государства расходовать деньги для приобретения импортных машин. В официальном перечне автомобильной техники, производимой в России и предназначенной для закупки федеральными органами исполнительной власти, среди легковых автомобилей отдается предпочтение моделям ВАЗ и УАЗ, седанам Volga Siber, Fiat Albea, есть в этом списке внедорожники SsangYong Kyron и SsangYong Rexton (полный список см. в допматериале).

ФСБ тоже хочет управлять мечтой

В заказе Войсковой части 55056 ФСБ указаны, помимо прочего, следующие товары: Mercedes-Benz S500L 4 Matic за 6,754 млн руб., Toyota Land Cruiser 200 за 3,5 млн руб., а также около 240 автомобилей Ford Focus по цене свыше 650 тыс руб. в то время как автомобиль этой марки в базовой комплектации стоит 497 тыс. руб. Войсковая часть также хочет купить 6 Toyota Corolla за 880 тыс. руб. каждая, 2 машины Folkswagen Passat Comfortline за 977 тыс. руб. каждая, Kia Magentis 1 ед. за 747 тыс.руб.

Федеральная служба по труду и занятости заключила госконтракт на автотранспортное обслуживание в этом году стоимостью в 6, 987 млн руб. Предполагается, что руководитель Роструда Юрий Герций будет ездить на Volvo S-80 (или его эквиваленте) года выпуска не раньше 2008 года, с кожаным салоном, отделанным темным деревом и оборудованным климат-контролем. Его заместители Андрей Селиванов, Алексей Вовченко, Иван Шкловец, а также другие специалисты будут довольствоваться несколькими Ford Mondeo 2009 года выпуска.

Сеять разумное, доброе, вечное нельзя без Audi А8 и Toyota Camry. Рособразование завершило аукцион на право предоставлять в 2010 году транспортные услуги. В заказе названы следующие марки автомобилей: одна Ауди А8, 5 автомобилей Toyota Camry, 2 "Волги", одна "Газель" и один ГАЗ 5301. Иномарки должны быть произведены не раньше 2008 года. Первоначальная максимальная цена госконтракта составляла 13,2 млн руб, в аукционе принимала участие только одна компания, в конце торгов сумма заказа увеличилась до 13,8 млн руб.

Чиновники не жалеют денег налогоплательщиков

Руководитель корпоративной практики ФБК-Право Александр Ермоленко отмечает, что увеличение расходов на транспорт на 30% трудно объяснить какими-то очевидными экономическими причинами, оно не имеет понятного обоснования. Инфляция в 2009 году составила 8,8%. Автодилеры предоставляют значительные скидки на автомобили.

Реальная проблема в отсутствии контроля, считает эксперт: "В бюджетном законодательстве есть ответственность за нецелевое расходование, но нет ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств". Александр Ермоленко сетует также на несовершенство механизма госзакупок. "Законы сами по себе достаточно разработаны, но практически отсутствует практика привлечения к ответственности за их нарушение, - говорит он. - Например, приобретение по завышенной по отношению к рынку цене, покупка в избыточном количестве, приобретение дорогого автомобиля, когда чиновнику для государственных нужд достаточно автомобиля среднего класса, - все это у нас на практике ненаказуемо".

Перечень Минпромторга основан на распоряжении правительства РФ от 9 февраля 2009 года N 139-р, поясняет Дмитрий Баранов, ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент". В тексте распоряжения говорится: "Увеличить бюджетные ассигнования на закупку федеральными органами исполнительной власти в 2009 году автомобильной техники, производимой на территории Российской Федерации, по перечню, утвержденному Минпромторгом России".

Перечень, впрочем, носит рекомендательный характер и не запрещает покупать иномарки любой комплектации - но на свои, ведомственные деньги. Кроме того, как сообщила RB.ru представитель Минпромторга, перечень для выделенных 20 млрд рублей уже отменен, и вместо него для федеральных органов исполнительной власти действует общее указание приобретать автомобили, произведенные в России - вне зависимости от их марки.

В октябре сообщество zakupki_news в "Живом журнале" проверило, какие автомобили закупают федеральные чиновники под конец кризисного года. Оказалось, что из 818 заказанных машин лишь 44% - отечественные марки, а в стоимостном объеме - 24%. Оснований думать, что пропорция в этом году изменится, нет. "По идее, если для каких-то общефедеральных нужд какого-либо ведомства будет нужно много машин, то закупать их надо из перечня Минпромторга, а не по прихоти ведомств", - рассуждает Дмитрий Баранов.

Как тратились бюджетные деньги в 2009 году

В 2009 году на госзакупки автомобилей строго из перечня Минпромторга федеральным органам власти было выделено 15,5 млрд рублей. Еще 20 млрд руб. ушли на обновление автомобильного парка региональными органами власти. Больше всего средств на закупку автотехники досталось Министерству обороны - 4 млрд руб. 3,76 млрд руб. на покупку автомобилей потратил Минздравсоцразвития. МВД в 2009 году закупил автомобилей на 2,43 млрд руб., а МЧС - на 1,99 млрд. руб.

Федеральные госзаказчики обязаны публиковать информацию о своих закупках - в том числе автомобилей - на сайте zakupki.gov.ru. В прошлом году эта информация попала в СМИ. Выяснилось, в частности, что транспортный комбинат "Россия", подведомственный управлению делами президента, закупает 40 BMW 750 Li и 50 BMW 525i за 300 млн руб. А госучреждению "Авиалесоохрана" понадобился автомобиль Lexus LS 600h с массажным креслом за 5,9 млн руб. "для создания передвижного мобильного лесопожарного командного пункта". По данным на zakupki.gov.ru, на автоперевозки сотрудников полпредств в 2010 г. управделами президента закупит автомобили Mercedes 600, BMW 750 и Toyota Land Cruiser на сумму 145 млн руб.

Согласно закону о госзакупках, слуги народа могут тратить деньги на все, что угодно: "Под государственными нуждами понимаются потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий государственных заказчиков". Право опротестовывать расходы бюджета, какими бы неразумными они ни были, есть только у парламента, прокуратуры и Счетной палаты. Результаты конкретного конкурса может опротестовать Федеральная антимонопольная служба, но только по обращению "заинтересованных лиц" и если обнаружит нарушения процедуры.