Разделы

Раскол Судана может привести к новой нефтяной войне

В минувшее воскресенье в Судане, на протяжении десятилетий раздираемом межэтническими и религиозными противоречиями, начался референдум по вопросу о предоставлении независимости югу страны.

Большинство экспертов не сомневаются, что результатом голосования станет разделение самой большой страны Африки на две части: мусульманскую и христиано-языческую. Лидеры севера незадолго до референдума пообещали, что позволят югу мирно отделиться, если таким будет исход голосования. Вместе с тем суданский президент Омар аль-Башир предупредил, что в этом случае Южному Судану грозит политическая нестабильность.

Как сообщил журналистам председатель бюро по проведению референдума в Южном Судане Чан Рик Мадут, принять участие в плебисците в десяти южных штатах Судана должны 3,75 миллиона человек, которые зарегистрировались в декабре. Из проживающих на Севере почти полутора миллионов южан для участия в референдуме зарегистрировались чуть более 116 тысяч человек. Голосование продлится до 15 января. Между тем южане уже празднуют победу. Для того чтобы регион обрел суверенитет, достаточно простого большинства, по последним данным явка превысила 60% в первые дни. Опросы населения говорят о том, что за независимость проголосует подавляющее большинство. Голосованию могла помешать неграмотность большинства населения юга страны (95%), впрочем, организаторы предусмотрительно решили этот вопрос, сделав в бюллетенях картинки - открытая ладонь символизирует отделение, а рукопожатие - единство страны.
Проходящий референдум призван положить конец двадцатилетнему межэтническому и религиозному конфликту между севером и югом, который унес жизни почти двух миллионов человек. Все попытки севера арабизировать и исламизировать южные негритянские племена, часть которых исповедует христианство (5%), часть - местные традиционные культы (25%), не удалась. Северная часть Судана богаче, там широко распространены ислам (70%) и арабский язык. Южный Судан намного беднее (90% живет менее чем на один доллар в день), разорен многолетним конфликтом и отсутствием капиталовложений. Прорывные договоренности о проведении голосования по вопросу самоопределения жителей юга Судана были достигнуты еще в 2005 году. Согласно мирному соглашению, подписанному правительством страны и представителями юга, члены бывшего повстанческого Народного движения за освобождение Судана вошли в центральное правительство.

Удалось в 2005 году временно решить и болезненный вопрос распределения доходов от добываемой на юге нефти. Местное население надеется, что, перестав делиться с севером доходами от нефти, регион заживет богаче. Однако эксперты полагают, что новое государство, несмотря на большие чем прежде нефтяные доходы, станет очередной бездонной пропастью для гуманитарной помощи со всего мира. Так, согласно данным, которые приводит The Washington Post, доходы от нефти уже составляют 98% бюджета юга. Частично это объясняется тем, что южане не верят в готовность аль-Башира отступить, и основная часть средств идет на военные нужды. В свою очередь президент южан Сальва Киир надеется диверсифицировать экономику, делая ставку на обратную миграцию бежавших на север образованных элементов населения после обретения югом независимости.

Несомненно, консенсус, достигнутый между югом и севером Судана, и выполнение обязательств по проведению референдума обеими сторонами наглядно показывает, как может решаться проблема самоопределения в Африке. В последние годы эта тема вышла на первый план в международной дипломатии. Легко и просто независимость никто не получает. Ни в Косово, где был вариант самопровозглашения, непризнанного Сербией, ни в Южной Осетии и Абхазии, которые оказались в эпицентре военного конфликта России и Грузии. Да что там говорить, если даже такая, казалось бы, благополучная страна как Бельгия в самом центре Европы уже несколько лет живет без полноценного правительства, оставаясь заложником противостояния между фламандцами и валлонами. На этом фоне референдум в Судане выглядит верхом политической культуры и дипломатии.

Еще референдум стал беспрецедентным событием в мировой практике по числу международных наблюдателей. По данным бюро по его проведению, за ходом плебисцита следят 17 тысяч наблюдателей. Самые многочисленные команды наблюдателей прислали в Южный Судан Евросоюз - более ста человек, и США - около сотни. Для Евросоюза и США голосование на Юге - это еще и точка отсчета новых отношений с Северным Суданом. Приехавший в Судан накануне плебисцита глава международного комитета сената США Джон Керри заявил, что лояльное отношение Хартума к итогам референдума может сделать политику Вашингтона в отношении Судана более "мягкой", включая снятие экономических санкций и исключение из списка стран-спонсоров международного терроризма. Причинами невиданной щедрости президента Судана наблюдатели считают именно желание восстановить отношение с Западом, с одной стороны, и невозможность удержать юг - с другой.

Хотя пообещавший во время недавнего визита на юг признать любые итоги референдума и помочь югу в становлении нового государства в случае его отделения президент Омар аль-Башир обнадежил американскую администрацию, но он все-таки не рассчитывает на получение от этого особых дивидендов. "Думаю, что Америка вряд ли выполнит свои обещания, как это уже случалось раньше, и преследование со стороны Международного уголовного суда в отношении меня возобновится с новой силой после референдума", - сказал перед голосованием аль-Башир в интервью телеканалу Al-Jazeera. Напомним, что в 2009 году Международный уголовный суд выдал ордер на арест аль-Башира за геноцид и военные преступления на западе страны в Дарфуре, где с 2003 года ведутся военные действия между властями и мятежными группировками.

Кроме того, аль-Башир заявлял, что в случае разделения страны изменит Конституцию, сделав шариат ее единственной основой, а также утвердит за арабским языком статус единственного и обязательного. Таким образом, президент собирается еще больше консолидировать север, который останется под его контролем. В настоящее время Конституция Судана признает религиозное, расовое, этническое и культурное разнообразие страны. Региональным правительствам разрешается использовать местные языки. В случае же отделения юга, по словам аль-Башира, ни о каком культурном или этническом разнообразии речи уже идти не будет. Также президент Судана высказался о будущем южан. "На юге много проблем, - сказал аль-Башир. - С 1959 года там ведется гражданская война. У юга нет ресурсов, чтобы создать стабильное государство и выполнять обязательства перед гражданами". Лидер севера страны предупредил, что это может привести к эскалации конфликтов между самими южными штатами.

В первую очередь, по мнению аналитиков BBC News, из-за распределения нефтяных доходов на юге начнется война между разными племенами. Что до Севера, то отделение юга, очевидно, вдохновит сепаратистов в Дарфуре на продолжение борьбы против Хартума любой ценой. Не говоря уже о бесконечных территориальных спорах, потому как демаркация границ между севером и югом проведена не была. Высказанные президентом Судана сомнения в способности юга создать полноценное государство не лишены оснований. Велика вероятность того, что итогом референдума станет просто образование еще одного несостоявшегося государства вроде соседнего Сомали, откуда резко возрастет поток беженцев. Появление в Африке нового государства вызывает скорее тревогу, чем радость. Рост преступности в регионе может сказаться на положении дел в соседних государствах. Экспертами высказываются опасения, согласно которым независимость Южного Судана вызовет всплеск сепаратизма на всем континенте.

Бывший президент ЮАР Табо Мбеки заявил, что происходящее напомнило ему о надеждах, которые связывали жители Африки в
1960 годах с обретением независимости от европейских метрополий. Аналогия настораживает, если вспомнить, что освободившиеся африканские страны погрузились в войны, геноцид и нищету. Но, по-видимому, Хартум уже смирился с потерей Юга. В свою очередь, США, как утверждают эксперты, рассчитывают начать масштабную разработку нефти в новом государстве. Это, в частности, позволит Вашингтону реализовать свои планы к 2015 году получать четверть всей добываемой американскими компаниями нефти именно с африканского континента. Расположенные на севере пока единой страны месторождения давно осваиваются Китаем, Индией и Малайзией. Так, китайцы единственные рискнули вложить в нестабильную страну 15 млрд. долларов, построили нефтепровод, дороги, в итоге сейчас суданские дети, увидев любого иностранца, кричат не "Hello!", а "Ni hao!". Запасы нефти в Судане составляют оценочно 7 млрд. баррелей, и большей частью они расположены на юге.

Без сомнений, масло в огонь конфликтов дольют социальные, межэтнические и, конечно же, межрелигиозные разногласия. Так, по мнению некоторых западных обозревателей, времена крестовых походов и прочих религиозных войн еще впереди. Наглядный пример тому, то, что происходило недавно на улицах Каира и Александрии в соседнем с Суданом Египте, где христианская-коптская община активно протестовала против преследований со стороны мусульман. Напомним, что прежняя гражданская война в крупнейшем государстве Африки (после распада Судана это звание отойдет к Алжиру) имеет под собой глубокие религиозные корни. На севере компактно проживают мусульмане-арабы, а юг заселен племенами, исповедующими в основном христианство и язычество. Юг восставал всякий раз, когда Хартум пытался навязать ему нормы шариата или другие ценности ислама. Несмотря на мирный характер, референдум может только ускорить дальнейший развал Судана и привести к новым войнам на севере и юге между центральными правительствами и сепаратистами.

Пока все ждут оглашения итогов референдума, которое состоится не ранее 6 февраля, в спорном пограничном регионе Абьей уже произошли столкновения между арабами и южанами, в результате которых погибли около 60 человек. Сейчас, согласно заявлению губернатора области Южный Кордофан Ахмеда Харуна, они уже завершились. Район управляется представителями племени динка-нгок, но на территории проживают также кочевники-арабы. В то же время в этом районе добывается порядка четверти всей суданской нефти. Там должен был состояться свой референдум, в ходе которого планировалось определить, к Северному или Южному Судану присоединится этот район. Однако голосование пришлось отложить из-за нерешенности вопроса границ региона. Неясна и судьба штата Голубой Нил на востоке страны. Там также должны пройти "народные консультации" по поводу статуса региона.

По мнению аналитиков CNN, Хартум хочет сохранить за собой богатый нефтью район Абьей, воспользовавшись тем, что правительство Южного Судана занято проведением референдума. Хартум, в свою очередь, категорически отвергает версию о своей причастности к столкновениям. Тем временем в "столице юга" Джубе убиты 10 и ранены 18 избирателей, голосовавших на референдуме. Их кортеж из нескольких машин был обстрелян неизвестными. Преступники подъехали к кортежу на шести или семи автомашинах и открыли огонь. В последние дни в Судане произошло несколько нападений на жителей южных регионов страны. Сама по себе Африка больше чем любой другой континент, больна сепаратизмом. Мятежников объединяет одна общая черта: они воюют со слабыми государствами, которые пытаются удержать свое население в границах, прочерченных в XIX веке белыми колонизаторами.

В 1963 году в Аддис-Абебе была создана Организация африканского единства (ОАЕ), которая сразу признала существующие границы. "ОАЕ сделала очень важный шаг: она признала границы незыблемыми. Но теперь эта незыблемость исчезла. И движения за самоопределение приведут к расколу не только Судана, но и Эфиопии, и Уганды, всей Африки, поскольку все африканские государства сформированы на базе разнородных элементов... Ящик Пандоры открыт", - сказал газете New York Times Садик аль-Махди, дважды бывший премьер-министром Судана. Многие аналитики на Западе, который с энтузиазмом поддержали южан Судана, высказывают схожие опасения. Ведь есть еще такие неспокойные районы, как Западная Сахара, район Огаден в Эфиопии, анклав Кабинда в Анголе да и другие места, где существуют сепаратистские настроения. Вполне возможно, что по цепной реакции раскол Судана послужит прецедентом и для других стран.